河南自貿(mào)區(qū)定位仍打交通牌 坐上高鐵加速內(nèi)循環(huán)

 　　鄭徐一小步，米字一大步，樞紐一跨步。鄭徐高鐵今日終于開通，與剛剛批復(fù)的河南自貿(mào)區(qū)綜合交通樞紐的定位前后呼應(yīng)。鄭徐高鐵把河南自貿(mào)區(qū)與其他自貿(mào)區(qū)穿成串，“坐上”高鐵的自貿(mào)區(qū)，加速內(nèi)循環(huán)，將成為河南自貿(mào)區(qū)成果向全國輻射的重要支撐、重要基礎(chǔ)設(shè)施。 　　高鐵架起自貿(mào)區(qū)之間的零距離交流通道 　　英國學(xué)者韋爾斯在《世界史》中寫道：“戰(zhàn)爭（指美國南北戰(zhàn)爭）開始時(shí)，美國還沒有通往太平洋的鐵路；戰(zhàn)爭結(jié)束后，鐵路像藤蔓一樣鋪展開來，把遼闊的美國連接成一個在精神與物質(zhì)上都不可分割的統(tǒng)一體……” 　　進(jìn)入速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，這種經(jīng)濟(jì)和精神的統(tǒng)一體效應(yīng)，發(fā)揮得越來越淋漓盡致。 　　在這一輪國家戰(zhàn)略布局中，熱度頗高的自貿(mào)區(qū)正逐漸成為改革開放30多年來的重大制度變革、制度創(chuàng)新安排。國家意志的杠桿，正在撬起外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。河南抓住了這一重要?dú)v史機(jī)遇。 　　今年8月31日，中央批復(fù)第三批7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，包括遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省，加上之前兩批自貿(mào)區(qū)，我國自貿(mào)區(qū)總數(shù)達(dá)到11個。10天后，鄭徐高鐵開通運(yùn)營，雖只有362公里，卻首次讓河南實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)眾多自貿(mào)區(qū)快速相連。 　　之前，河南與廣東、陜西、湖北已開通高鐵，此次鄭徐高鐵開通后，河南自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)鄭州、開封、洛陽，將首次打通至上海、天津、福建、遼寧、浙江5個自貿(mào)區(qū)的高鐵快速通道。到2020年，鄭萬高鐵開通后，河南自貿(mào)區(qū)還將打通與重慶、四川自貿(mào)區(qū)的連接。 　　“鄭徐高鐵這條斷頭路一打通，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)間尤其是各自貿(mào)區(qū)之間相互交流溝通，起到很好的推動作用。”省政府參事鄭泰森說，高鐵架起自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的零距離交流通道，此次鄭徐高鐵的開通以及未來河南“米”字形高鐵的建成，必將成為河南自貿(mào)區(qū)成果向全國輻射的重要支撐、重要基礎(chǔ)設(shè)施。 　　河南自貿(mào)區(qū)定位仍打交通牌 　　在全國格局中，河南所具有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢， 應(yīng)是交通區(qū)位優(yōu)勢。 　　根據(jù)批復(fù)，國家對河南自貿(mào)區(qū)的定位，主要是落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。 　　一看便知，自貿(mào)區(qū)定位凸顯的仍是交通。“這由河南的區(qū)域位置決定，特別是鄭州的區(qū)位優(yōu)勢明顯。”省政府參事鄭泰森指出，因?yàn)猷嵵菔菄掖_定的全國性綜合交通樞紐城市。 　　根據(jù)河南省政府之前下發(fā)的《鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》，鄭州將推進(jìn)“米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，形成京津冀地區(qū)經(jīng)鄭州至港澳地區(qū),長三角地區(qū)經(jīng)鄭州至西北邊境口岸,環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)鄭州至西南地區(qū)乃至孟加拉灣、東南亞各國,東南沿海地區(qū)經(jīng)鄭州至西北內(nèi)陸地區(qū)的快速運(yùn)輸通道。 　　規(guī)劃指出，在航空方面，以連通國內(nèi)樞紐機(jī)場為重點(diǎn),構(gòu)建輻射全國的高效集疏通道。公路方面，在京港澳、連霍國家高速公路和國道107線、310線“雙十字”國家公路網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升陸橋通道和京廣通道功能。 　　“國家恰恰是看準(zhǔn)了我們的優(yōu)勢，認(rèn)可了我們的物流和綜合交通在全國發(fā)展的地位。所以，我們更應(yīng)該在‘一帶一路’上提升我們的這種比較優(yōu)勢。”省政府發(fā)展研究中心主任谷建全說。 　　通過航空實(shí)現(xiàn)外循環(huán)坐上高鐵加速內(nèi)循環(huán) 　　發(fā)展交通，從來都是手段，而不是目的。它承載、延伸出的其他功能，更為重要。 　　某種意義上說，交通運(yùn)輸從來都是一種戰(zhàn)略資源。重要交通工具的發(fā)展可以改變國內(nèi)、國際政治經(jīng)濟(jì)的基本格局。國內(nèi)的自貿(mào)區(qū)猶如一粒粒珍珠，串起來才能形成合力，發(fā)揮更大效應(yīng)。而高鐵，無疑是很好的黏合劑，實(shí)現(xiàn)快速到達(dá)。“只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流，才能真正啟動中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)。”鄭泰森說，自貿(mào)區(qū)不僅要通過航空實(shí)現(xiàn)順暢的外循環(huán)，也要通過高鐵打通內(nèi)循環(huán)。河南自貿(mào)區(qū)定位為現(xiàn)代綜合交通樞紐，就是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的互聯(lián)互通。 　　鄭泰森說，鄭徐高鐵的開通以及未來河南米字形高鐵的建成，在一定程度上使中國相當(dāng)一部分的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)徹底打通。這必將改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，拉動產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，還能夠調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈各板塊之間產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)配套和資源配置，提升和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)聚合力，培育沿線城市新型產(chǎn)業(yè)帶。 　　鄭泰森說，河南自貿(mào)區(qū)定位綜合交通樞紐，其內(nèi)涵豐富。“交通便利能帶來什么？交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)條件，特別是新興交通運(yùn)輸方式，如高鐵、高速公路和航空組合起來的快速交通體系，既有一種交通方式的優(yōu)勢，又有集成的綜合優(yōu)勢。” 　　“國家的高鐵規(guī)劃更重視強(qiáng)化城市群之間的連接。”鄭泰森認(rèn)為，鄭州“米”字形快速鐵路網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)江淮城市群、山東半島城市群、太原城市群、成渝城市群、關(guān)中城市群、中原城市群等直接連接，拓寬交流合作渠道，擴(kuò)大內(nèi)陸城市群與周邊城市群及長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流范圍。 　　自貿(mào)區(qū)中間地帶中小城市有機(jī)遇更有挑戰(zhàn) 　　在各自貿(mào)區(qū)廣闊的中間地帶，存有大量中小城市，它們不一定直接受益于自貿(mào)區(qū)帶來的紅利，但是，卻可以通過高鐵的便利，享受到自貿(mào)區(qū)內(nèi)外溢而出的各種政策和經(jīng)濟(jì)利益。不過，省政府發(fā)展研究中心主任谷建全認(rèn)為，高鐵對于中小城市的發(fā)展既有機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。 　　經(jīng)驗(yàn)表明，高鐵的開通迫使區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生改變，包括人才、技術(shù)、資金、信息、勞動力轉(zhuǎn)移等；對于大城市來說，由于本身發(fā)展具有成熟的市場環(huán)境，便利的基礎(chǔ)設(shè)施條件，高鐵影響突出表現(xiàn)為城市發(fā)展的聚集效應(yīng)大于通道效應(yīng)。對于沿線中小城市來說，由于自身發(fā)展仍處于起步階段，城市化水平低，高速鐵路開通后有可能使地方人才、技術(shù)、資金、信息、勞動力等向發(fā)達(dá)地區(qū)或者城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使中小城市發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 　　那么，鄭徐高鐵開通后，沿線中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何抓住機(jī)遇呢？ 　　谷建全建議，高鐵沿線中小城市發(fā)展首先應(yīng)該融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，與區(qū)域其他板塊錯位發(fā)展，其次放大本地比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)本地最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大而全”走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)精細(xì)化分工的“專而精”。