食藥監(jiān)總局：外賣(mài)出問(wèn)題訂餐平臺(tái)要擔(dān)責(zé)

近日，記者從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)獲悉，首部以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為，保證網(wǎng)絡(luò)食品安全的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)正式出臺(tái)，在抽檢中采用“神秘買(mǎi)家”制度，對(duì)違反規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)可處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。該辦法將于2016年10月1日起施行。 　　“神秘買(mǎi)家”出手買(mǎi)樣 　　據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)食品安全作為新生事物，是全世界的一個(gè)監(jiān)管難題。其監(jiān)管面臨著經(jīng)營(yíng)主體多、地域范圍廣、技術(shù)水平高、法律復(fù)雜、監(jiān)管能力不足、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處程序不明確等問(wèn)題。 　　為了應(yīng)對(duì)在線(xiàn)購(gòu)物的虛擬性，辦法規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買(mǎi)家”制度。抽樣人員以顧客身份買(mǎi)樣，記錄抽檢樣品的名稱(chēng)、類(lèi)別以及數(shù)量，并對(duì)付款賬戶(hù)、注冊(cè)賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式以及票據(jù)等進(jìn)行留存。 　　購(gòu)買(mǎi)樣品到達(dá)買(mǎi)樣人后，要進(jìn)行查驗(yàn)、封樣，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前需要保證一定程度的“神秘性”，商家在送貨的時(shí)候不知道是送給監(jiān)管部門(mén)的，因此，保證了真實(shí)性、公正性。 　　如果“神秘買(mǎi)家”抽檢的網(wǎng)絡(luò)食品不合格，辦法首先規(guī)定入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，辦法規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法制止不合格食品的銷(xiāo)售。 　　餐飲店應(yīng)公示許可證 　　辦法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息公示和第三方平臺(tái)的審核義務(wù)提出了要求。 　　關(guān)于公示，辦法規(guī)定，通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)，在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面上顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，餐飲服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示其餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級(jí)管理的信息。 　　在審核方面，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品生產(chǎn)許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等材料進(jìn)行審查，如實(shí)記錄并及時(shí)更新。 　　對(duì)平臺(tái)最高罰3萬(wàn)元 　　第三方平臺(tái)不是網(wǎng)絡(luò)食品的生產(chǎn)者，是否應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全負(fù)責(zé)？如果第三方平臺(tái)由于自身的行為違反了法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的處罰。 　　此次頒布的辦法根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，把第三方平臺(tái)的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化。辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開(kāi)以上制度的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。 　　如果由于第三方平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致了消費(fèi)者權(quán)益受到損害，消費(fèi)者可以向食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。在符合法律規(guī)定的情形下，第三方平臺(tái)要承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　第三方平臺(tái)提供者未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照《食品安全法》責(zé)令平臺(tái)停業(yè)，并將相關(guān)情況移交通信主管部門(mén)處理。 　　什么是“嚴(yán)重危害后果”？ 　　根據(jù)辦法，其范圍包括致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的；發(fā)生較大級(jí)別以上食品安全事故的；發(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的；侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的等。 　　辦法明確了違法行為的管轄。消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處理。