鄭州等18個城市擬開展認罪認罰從寬制度試點

今天(8月29日)上午，十二屆全國人大常委會第二十二次會議開幕，此次最高人民法院和最高人民 提請審議的《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定(草案)》，提請審議，備受關(guān)注。 　　18個試點城市中，也包括河南鄭州。作為速裁程序試點城市，鄭州取得了哪些成效?敬請關(guān)注明天大河報報道。 　　【發(fā)布】“兩高”擬獲授權(quán)，在18城市開展認罪認罰從寬試點 　　早在2014年6月，全國人大常委會做出決定，授權(quán)最高人民法院、最高人民 在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、杭州、福州、廈門、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、西安18個城市，開展刑事案件速裁程序試點工作。 　　決定中稱，對事實清楚，證據(jù)充分，被告人自愿認罪，當事人對適用法律沒有爭議的危險駕駛、交通肇事、盜竊、詐騙、搶奪、傷害、尋釁滋事等情節(jié)較輕，依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法單處罰金的案件，進一步簡化刑事訴訟法規(guī)定的相關(guān)訴訟程序。 　　今天(8月29日)上午，最高人民法院院長周強在對《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定(草案)》的說明中，對速裁程序兩年的試點進行了“總結(jié)”：速裁程序試點，是完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度的先行探索。兩年的改革實踐證明，速裁程序試點工作很有必要，成效明顯，符合我國司法時間需要和刑事訴訟制度發(fā)展規(guī)律。 　　此次，“兩高”提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議的草案，認罪認罰從寬制度試點擬在上述18個城市進行，速裁程序試點可納入認罪認罰從寬制度試點工作，繼續(xù)試行，按照新的試點辦法進一步完善速裁程序等相關(guān)訴訟程序。 　　【試點】辦案人員“濫用職權(quán)”，將被追究刑事責任、行政責任 　　速裁案件試點原適用于可能判處一年有期徒刑以下刑罰的部分案件，根據(jù)各地的普遍要求認罪認罰從寬制度改革試點，將速裁程序適用范圍擴大到三年有期徒刑以下刑罰的案件，以便更好發(fā)揮認罪認罰從寬制度的功能作用。 　　對于試點案件的范圍，草案也做了界定。試點案件限于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意人民 量刑建議并簽署具結(jié)書的案件。 　　此外，為了確保認罪認罰從寬制度公正執(zhí)行，防止產(chǎn)生“權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易”等司法腐敗問題，認罪認罰從寬制度改革反感對辦案人員有刑訊逼供、暴力取證或者權(quán)錢交易、放縱罪犯等濫用職權(quán)、徇私枉法情形的，明確規(guī)定嚴格依法追究刑事責任、行政責任。 　　【必要性】犯罪手段隱秘，獲取證據(jù)難度不斷加大 　　對開展認罪認罰從寬制度試點必要性，周強也在會議上，做了詳細介紹。 　　“根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于疑罪從無的原則，凡是證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的，都不能定罪。”周強說，但是在司法實踐中，獲取確實、充分證據(jù)的難度不斷加大，特別是在辦理犯罪手段比較隱秘的案件式，更是如此。為適應(yīng)證據(jù)高標準的要求，防范通過刑訊逼供等非法方法獲取證據(jù)，需要鼓勵引導(dǎo)犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述罪行。按照《試點方案》規(guī)定的認罪認罰從寬制度，已發(fā)使用素裁、簡易程序并從輕處罰，即使處罰后發(fā)現(xiàn)漏罪仍可以追訴，這將有利于更加及時、有效地懲罰犯罪，維護社會穩(wěn)定。 　　此外，開展認罪認罰從寬制度試點，也是落實寬嚴相濟刑事政策，加強人權(quán)司法保障的需要。當前，輕微刑事案件數(shù)量仍在高位徘徊，司法 “案多人少”矛盾突出，開展試點也是優(yōu)化司法資源配置，提升公正效率的需要。 　　試行期限擬定為兩年，試點期滿后，對實踐證明可行的，及時提出修改完善有關(guān)法律規(guī)定的建議;對實踐證明不易調(diào)整的，恢復(fù)實行有關(guān)法律規(guī)定。