鄭州加快向國家中心城市邁進(jìn)步伐

站上新的歷史起點(diǎn)，鄭州已吹響向國家中心城市邁進(jìn)的號角。省十次黨代會報(bào)告中明確提出，鄭州要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，建成國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐、中西部地區(qū)對外開放門戶、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。 　　新征程、新使命。不久前，鄭州市第十一次黨代會繪出發(fā)展藍(lán)圖，確定了“在全省率先全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化進(jìn)程，向國家中心城市邁進(jìn)”的總體要求和建設(shè)“一樞紐一門戶一基地四中心”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”的奮斗目標(biāo)，確定實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)“四大重點(diǎn)”工作，和維護(hù)社會大局穩(wěn)定、強(qiáng)化黨建保證的“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保證”工作總格局。 　　“全市上下要統(tǒng)一思想，緊緊圍繞省、市黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，集中精力抓推進(jìn)、心無旁騖抓落實(shí)，不斷為鄭州發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。”省委常委、鄭州市委書記馬懿如是強(qiáng)調(diào)。 　　【新型城鎮(zhèn)化篇】 　　由“肌”入“理”新型城鎮(zhèn)化“開轉(zhuǎn)” 　　飛馳的地鐵二號線，支撐起地下交通的黃金“十字架”;便捷的鄭徐高鐵以每小時(shí)超過300公里的速度延伸著鄭州的“輻射力”;“芳容”初現(xiàn)的鄭州南站展現(xiàn)出鄭州交通樞紐的地位……鄭州，正以嶄新面貌成為新的關(guān)注點(diǎn)。 　　圍繞向國家中心城市邁進(jìn)目標(biāo)，鄭州市第十一次黨代會明確提出建設(shè)“一樞紐一門戶一基地四中心”，即建設(shè)國際性現(xiàn)代綜合立體交通樞紐、中西部對外開放門戶、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，打造國際物流中心、國家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。 　　順應(yīng)新的發(fā)展階段特點(diǎn)，鄭州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)由此開啟“肌膚”入“腠理”的“開轉(zhuǎn)模式”，即工作重心由“以拆開路、以拆促建”向“以建為主、提升品質(zhì)、擴(kuò)大成效”的新的階段任務(wù)轉(zhuǎn)移。 　　新轉(zhuǎn)變——“以建為主”加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化 　　從1978年至2015年，中國的城鎮(zhèn)化率由17.92%迅速提高到56.1%，30多年時(shí)間就趕上了西方200年的城市化歷程。鄭州也在這一“脈搏”中同頻“跳動”。 　　2000年前后，鄭州城鎮(zhèn)化駛?cè)?ldquo;快車道”，隨著鄭州“誕生”了全國新型城鎮(zhèn)化樣板的鄭東新區(qū)，城市形象閃耀轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)高地快速隆起。“十二五”，鄭州新型城鎮(zhèn)化再次高速運(yùn)行，城市全域范圍內(nèi)保持著每年拆遷100多個(gè)村的進(jìn)度。 　　大刀闊斧之下，城市面貌迅速變化，城市地位疾速提升。向南，新鄭通過龍湖“握手”中心城區(qū);向北，黃河岸邊廣袤綠地已成為城市后花園;向西，新興崛起的滎陽將鞏義、登封連成一線;向東再向東，白沙組團(tuán)、綠博組團(tuán)隆起城市新的經(jīng)濟(jì)文化高地。作為一個(gè)城區(qū)人口650萬的新興城市，鄭州的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到69.69%。 　　新型城鎮(zhèn)化與歷史更進(jìn)的客觀規(guī)律如出一轍，不同階段需要不同的戰(zhàn)略定位與適時(shí)思考。新的發(fā)展階段，鄭州市委、市政府果斷做出選擇，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入“以建為主、提升品質(zhì)、擴(kuò)大成效”的新階段。 　　有著“中原小香港”之稱的陳砦于今年8月底啟動了整村搬遷工作，11月底將完成全部拆遷，屆時(shí)鄭州將徹底告別城中村的時(shí)代，步入全域城市化新時(shí)期。目前，鄭州市村莊拆遷工作已進(jìn)入掃尾階段，年底前將完成拆遷清零。與此同時(shí)，“建”在加力推進(jìn)，今年以來，該市累計(jì)啟動安置房樁基施工項(xiàng)目50個(gè)，年底前將啟動42個(gè)安置房項(xiàng)目，累計(jì)回遷群眾10.82萬人。 　　新途徑——“提升品質(zhì)”支撐國際商都建設(shè) 　　近期，鄭州城中村改造為千年槐樹“讓路”的消息不脛而走。為保護(hù)古樹，鄭州市委書記馬懿當(dāng)即作出保留古樹不能砍掉的批示。 　　一棵古樹的去留，折射出城市在發(fā)展過程中對文物、生態(tài)、文化、歷史保護(hù)的決心，也彰顯出一個(gè)城市在成長中注重“內(nèi)在”、蓄積“軟實(shí)力”、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略素養(yǎng)。 　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。鄭州市提出堅(jiān)持“一主一城三區(qū)四組團(tuán)26個(gè)新市鎮(zhèn)”多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的都市區(qū)空間布局，加快推進(jìn)城市國際化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化。 　　以城市國際化為例來“剖析”。鄭州以國際視野規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，將加快以軌道交通為重點(diǎn)的公交都市區(qū)建設(shè)，啟動10條地鐵線工程，到2020年，軌道交通運(yùn)營和建設(shè)總里程達(dá)到470公里、公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)65%以上;加快以智慧城市、海綿城市、地下管廊為引領(lǐng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以商都?xì)v史文化區(qū)等歷史文化保護(hù)開發(fā)工程為重點(diǎn)的城市品質(zhì)提升，開發(fā)一批國際化風(fēng)情小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，推進(jìn)城市設(shè)施、人居環(huán)境的現(xiàn)代化、國際化。 　　如今，“國際鄭”已成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。依托航空國家一類口岸，鄭州打通走向國際的空中走廊;依托鄭州國際陸港、鐵路國家一類口岸和多式聯(lián)運(yùn)體系，鄭州構(gòu)建以中歐班列(鄭州)為載體的亞歐陸路走廊;依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展跨境E貿(mào)易，鄭州已成為“買全球賣全球”的貿(mào)易中心。 　　伴隨鄭州城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提高，以產(chǎn)業(yè)為支撐、以交通為引領(lǐng)、以開放為動力、以生態(tài)為保障的“國際商都”前景無限。 　　新目標(biāo)——“擴(kuò)大成效”精耕細(xì)作城市管理 　　數(shù)字印證發(fā)展：鄭州城市競爭力在全國居第19位;城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排名第9位;過去5年，鄭州凈流入人口185萬人，在全國各大城市中排第7位;以鄭州為中心的“一小時(shí)高鐵圈”覆蓋全省十八個(gè)省轄市、人口達(dá)一個(gè)億;“一個(gè)半小時(shí)高鐵圈”可以覆蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所有城市，總?cè)丝诔^1.8億，生產(chǎn)總值近6萬億元。 　　新的歷史時(shí)期，鄭州正全力精耕細(xì)作城市管理，通過把標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、品質(zhì)化貫穿城市管理全過程，推動城市景觀、街巷環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施“三個(gè)提升”，助力鄭州向國家中心城市邁進(jìn)。 　　“三級三類”市民服務(wù)中心建設(shè)正在鄭州“遍地開花”。比如，鄭東新區(qū)計(jì)劃投入100億元建設(shè)和完善33個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心，已公開招聘一批高素質(zhì)的社區(qū)工作者，其目的就是通過精細(xì)化的深入管理，為居民提供更加規(guī)范、周到、精細(xì)、貼心的服務(wù)，比如大到各種 ，中到居民養(yǎng)老、幼兒照看，小到縫個(gè)褲邊修個(gè)拉鎖等。 　　“鄭州城市精細(xì)化管理已進(jìn)入‘1’時(shí)代。”鄭州市城市管理局局長趙新民說，“以一論效”，就是要把城市精細(xì)化管理任務(wù)基數(shù)量化到“1”，比如城市道路1平方米浮塵不超過10克，地表垃圾停留時(shí)間不超過10分鐘等。 　　隨著新型城鎮(zhèn)化不斷引向深入，鄭州的綠色街心花園、生態(tài)廊道、奔流水系越來越多;連接域內(nèi)外的鐵路、公路、航空網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)密集;臨空、金融、物流、汽車裝備、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展;人文的、歷史的、生態(tài)的城市風(fēng)貌與遺跡不斷受到保護(hù)和傳承……一座流光溢彩、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化、國際化城市正逐步綻放于世人面前。 　　【產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇】 　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 再造發(fā)展新優(yōu)勢 　　產(chǎn)業(yè)是立城之本、發(fā)展之基。鄭州市委副書記、市長程志明指出：“新常態(tài)下，把握產(chǎn)業(yè)方向，遵循市場規(guī)律，順勢而為，揚(yáng)長補(bǔ)短，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，為向國家中心城市邁進(jìn)、推進(jìn)國際商都進(jìn)程夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是我們當(dāng)前的首要戰(zhàn)略任務(wù)。” 　　科學(xué)布局搶占未來發(fā)展的高地，承載經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高層次跨越的夢想。鄭州加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為鄭州推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要引擎和重要抓手。 　　轉(zhuǎn)型——加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 　　新的歷史時(shí)期，結(jié)合鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鄭州市委市政府適時(shí)提出“做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做優(yōu)都市農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展目標(biāo)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1+3+1”發(fā)展體系。 　　“1”即《鄭州市委市政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再造發(fā)展新優(yōu)勢的實(shí)施意見》，這是今后一個(gè)時(shí)期的“總指南”;“3”即關(guān)于建設(shè)中國制造強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的3個(gè)三年行動計(jì)劃，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“硬支撐”;最后一個(gè)“1”，即加快推進(jìn)2016年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的通知，這是“總抓手”。 　　作為今后一個(gè)時(shí)期鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“總指南”，《實(shí)施意見》提出，圍繞2018年GDP突破1萬億元的目標(biāo)，必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、開放創(chuàng)新驅(qū)動、融合集聚發(fā)展這一“主線”，突出國際化、高端化、智慧化、集群化發(fā)展“四化引領(lǐng)”，聚焦電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代金融商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)等5大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變。 　　“新常態(tài)下，鄭州因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，努力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版，這將進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)、厚植發(fā)展的優(yōu)勢。”省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所博士王中亞如是分析。 　　支點(diǎn)——集聚帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 　　“你想過嗎?開車時(shí)，儀表盤會提醒車況和故障，就像隨身攜帶了一個(gè)4S店保養(yǎng)師。”鄭州天邁科技股份有限公司副總經(jīng)理張振華說。天邁科技是全國領(lǐng)先的城市智能交通解決方案提供商，全國已有200多個(gè)城市、300多家企業(yè)在使用他們設(shè)計(jì)的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”系統(tǒng)。 　　這只是鄭州實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略、推動制造業(yè)向高端發(fā)展的一個(gè)縮影。圍繞做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和中國制造強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，鄭州在著力形成電子信息、汽車、高端裝備、新材料、生物及醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代家居和品牌服裝7大產(chǎn)業(yè)基地，努力打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、5000億級汽車與裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。 　　以新興產(chǎn)業(yè)集聚帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，正成為撬動鄭州更好更快發(fā)展的支點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育方面，提出到2018年現(xiàn)代金融、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)占GDP比重達(dá)15%。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，將加快建設(shè)國家區(qū)域性金融中心、國際物流中心、國際商貿(mào)中心、國家旅游集散中心、國家動漫創(chuàng)意中心、區(qū)域創(chuàng)新中心。做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。 　　保障——扶持措施“護(hù)航”厚植優(yōu)勢 　　確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級順利推進(jìn)，再造發(fā)展新優(yōu)勢，需要的是陽光、雨露和土壤。密集出臺的保障措施正為鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動能—— 　　實(shí)施“三個(gè)一百”工程，市、縣(區(qū))兩級每年分別篩選推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過3年滾動實(shí)施300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有效支撐。加強(qiáng)土地、資金、人才、環(huán)境等方面的要素保障，積極實(shí)施“智匯鄭州1125聚才計(jì)劃”。有限土地指標(biāo)保重點(diǎn)，凡符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，隨報(bào)隨批隨供地。發(fā)揮1+N產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和重大專項(xiàng)資金的引導(dǎo)撬動作用，力爭2018年產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模突破300億元，掛牌上市企業(yè)突破210家。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，以“五單一網(wǎng)”制度、商事制度改革為帶動，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。 　　更為重要的是，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鄭州市專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，理順了管理體制，建立聯(lián)席會議制度，定期聽取匯報(bào);實(shí)行“四級三層一統(tǒng)籌”機(jī)制，工作完成情況納入績效考核范圍。建立月研判、季通報(bào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題;建立動態(tài)觀摩點(diǎn)評機(jī)制，臺賬管理、動態(tài)調(diào)整機(jī)制和督導(dǎo)機(jī)制，加大了落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度。 　　乘風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。這艘“鄭州號”巨輪將繼續(xù)深刻把握轉(zhuǎn)型升級這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，不斷砥礪奮進(jìn)、昂首前行。