根據省委、省政府的統(tǒng)一部署，省發(fā)改委反復論證并組織編制的《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》昨日正式出臺，鄭州現代物流中心、鄭州區(qū)域性金融中心、鄭汴洛城市工業(yè)走廊、空間布局、生態(tài)、交通等配套編制的6個專項規(guī)劃已基本編制完成。 總體思路和目標 “十一五”期間，中原城市的發(fā)展目標是初步形成以鄭州為中心，東連開封、西接洛陽、北通新鄉(xiāng)、南達許昌的大“十”字形核心區(qū)，形成區(qū)域內任意兩城市間兩小時內通達的經濟圈。區(qū)域生產總值突破10000億元，占全省的比重超過60%;地方財政一般預算收入占全省的比重達70%左右;人均生產總值超過24000元;城鎮(zhèn)化率達到48%。到2020年，預期區(qū)域生產總值占全省的比重超過70%，地方財政一般預算收入占全省的比重超過75%，人均生產總值超過5000美元，省會鄭州市中心城區(qū)人口規(guī)模突破500萬人，洛陽市中心城市人口規(guī)模達到350萬~400萬人，確立在中西部乃至全國城市群中的重要地位，帶動全省并輻射周邊地區(qū)發(fā)展。 空間發(fā)展布局九城市正式定位 中原城市群的城市體系基本架構為：構建鄭州為中心、洛陽為副中心，其他省轄市為支撐，大中小城市相協(xié)調，根據各市現有基礎、發(fā)展態(tài)勢各自定位。與中原城市群經濟關聯度較強的周邊城市，特別是鶴壁、安陽、三門峽等市，要調整城市功能定位和產業(yè)發(fā)展方向，融入中原城市群。 鄭州市：省會，中國歷史文化名城，國際文化旅游城市，全國區(qū)域性中心城市，全國重要的現代化物流中心，區(qū)域性金融中心，先進制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地。 洛陽市：中國歷史文化名城，國際文化旅游城市，中原城市群副中心，全國重要的新型工業(yè)城市，先進制造業(yè)基地，科研開發(fā)中心和職業(yè)培訓基地，中西部區(qū)域物流樞紐。 開封市：中國歷史文化名城，國際文化旅游城市，紡織、食品、化工和醫(yī)藥工業(yè)基地，鄭州都市圈重要功能區(qū)。 新鄉(xiāng)市：高新技術產業(yè)、汽車零部件、輕紡、醫(yī)藥工業(yè)、職業(yè)培訓、現代農業(yè)示范基地，北部區(qū)域物流中心。 許昌市：高新技術產業(yè)、輕工、食品、電子裝備制造業(yè)、特色高效農業(yè)示范基地和生態(tài)觀光區(qū)。 焦作市：國際山水旅游城市，能源、原材料、重化工、汽車零部件制造基地。 平頂山市：中國中部重化工城，重化工、能源、原材料、電力裝備制造業(yè)基地。 漯河市：中國食品城，輕工業(yè)、生態(tài)農業(yè)示范基地，南部區(qū)域物流中心。 濟源市：中國北方生態(tài)旅游城市，能源和原材料基地。 四大產業(yè)發(fā)展帶 重點建設鄭汴洛城市工業(yè)走廊，強化鄭州、洛陽兩市在產業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動作用，鄭州和洛陽的紡織、釀造、玻璃等企業(yè)，要逐步向城市外圍轉移，食品企業(yè)向鄭州惠濟經濟開發(fā)區(qū)集聚。增 封的產業(yè)支撐能力，新上項目重點向市區(qū)西部杏花營組團集中布局。加快發(fā)展新鄭漯(京廣)產業(yè)發(fā)展帶，在新鄉(xiāng)至漯河間南北長約250公里、107國道兩側寬約30公里范圍內，重點布局電子電器、生物醫(yī)藥、食品、造紙、汽車零部件等產業(yè)。發(fā)展壯大新焦?jié)?南太行)產業(yè)發(fā)展帶，以能源和重化工業(yè)為主，在新鄉(xiāng)至濟源東西長約120公里，省道309線和南太行旅游公路之間展開布局。積極培育洛平漯產業(yè)發(fā)展帶，以洛陽——南京高速公路、省道、焦枝線中段、孟寶鐵路為依托，重點布局能源、煤化工、鋼鐵等產業(yè)。 開通城市輕軌 開封成為鄭州的文化娛樂功能區(qū)。“十一五”期間，要優(yōu)先推動鄭汴一體化，加快鄭州的休閑、娛樂等服務功能與開封銜接，使開封成為鄭州都市圈中具有濃郁文化特色的休閑娛樂功能區(qū)，實現鄭汴兩市互補。“十一五”末，在鄭州與開封之間形成兩條高速公路，建設鄭州金水東路至開封大梁路的鄭汴快速通道，改造310國道鄭州至開封段，盡快建成一級公路，提高通行能力。建設鄭汴高速公路，與鄭州西南繞城高速連接，形成開封至鄭州新鄭國際機場的快速通道，使新鄭機場變成開封、鄭州共同的城市機場，并與連霍高速形成環(huán)形高速大通道。加快推進鄭州至徐州鐵路客運專線建設。 規(guī)劃建設鄭東新區(qū)—中牟—開封城市輕軌。推行鄭汴兩市金融票據異地清算為同城清算，實行鄭汴通訊按同城收取資費。在鄭東新區(qū)與中牟之間、中牟與開封之間，發(fā)展都市型農業(yè)和觀光農業(yè)。 形成快速通道 “十一五”期間，加快鄭洛互動發(fā)展，建成鄭州至西安鐵路客運專線，全面完成連霍高速鄭州至洛陽段擴寬改造和310國道鄭州至洛陽段一級公路改造升級任務，連同鄭少和少洛高速公路及既有隴海鐵路形成五條鄭洛之間的快速通道。促進鄭新呼應發(fā)展，建成鄭州至北京鐵路客運專線，全面完成107國道鄭州至新鄉(xiāng)段拓寬改造任務。加快原陽橋北新區(qū)建設，鄭州花園口黃河生態(tài)旅游區(qū)，新鄉(xiāng)橋北—韓董莊區(qū)域開發(fā)，通過現有鄭州黃河公路大橋和新建鄭州黃河公路鐵路兩用橋(預留輕軌線路)，促進兩岸呼應發(fā)展。密切鄭許經濟聯系，建設鄭州至武漢鐵路客運專線，全面完成京港澳高速鄭州至許昌段拓寬改造和107國道鄭州至許昌段擴建改造任務，形成鄭許之間的快速通道。 做好開門”七件事” 鄭州做”龍頭” 鄭州要建設成全國區(qū)域性中心城市，全面實施中心城區(qū)組團+滎陽、上街組團+中牟組團+航空港組團+花園口組團+衛(wèi)星城(鞏義、登封、新鄭、新密四市)的組團式空間發(fā)展;堅持“共生城市”，明晰城區(qū)功能分工。在重點支持鄭東新區(qū)向東拓展的同時，加快滎陽、上街組團發(fā)展，通過產業(yè)和人口集聚，實現滎陽與鄭州的空間對接。積極支持航空港、花園口組團和衛(wèi)星城發(fā)展，加強與中心城區(qū)的快速交通聯系，逐步建成與中心城區(qū)功能和產業(yè)互補、生態(tài)和居住環(huán)境良好的城市功能區(qū)。 1個半小時到達中心城市 航空運輸。“十一五”期間，重點抓好鄭州新鄭國際機場改造擴建，積極開辟國際國內航線，力爭2010年旅客吞吐能力達800萬人次，成為國際國內重要的貨運中心、國內重要的區(qū)域性樞紐機場和客運中轉樞紐;爭取將洛陽機場改造提升為國內重要的干線機場。提升鐵路樞紐地位，中心城市間40分鐘到達，開建鄭州城市輕軌。配合國家建成鄭州至西安、至北京、至武漢鐵路客運專線，爭取國家開工建設鄭州至徐州鐵路客運專線，形成鄭州與區(qū)域內各中心城市間的40分鐘“鐵路通勤圈”。加快鄭州鐵路客運專線樞紐站、鄭州鐵路集裝箱中心站建設，完成鄭州火車站西站區(qū)建設和零擔貨運站改造。有序推進城市軌道交通建設，爭取開工建設鄭州高新區(qū)——鄭東新區(qū)城市輕軌。 公路交通。中心城市1個半小時到達。爭取“十一五”末，實現鄭州與區(qū)域內中心城市1個半小時到達，各中心城市間2個小時內到達，縣城和主要旅游區(qū)半小時內上高速，使高速公路成為區(qū)域 、物流的主要荷載通道。 成品油管線密集 打造全國重要火電基地。重點發(fā)展單機60萬千瓦及以上火電機組，積極推進抽水蓄能電站和燃氣電站，調整優(yōu)化電力結構。 油氣資源方面，重點建設北京方向至鄭州至武漢、西安方向至鄭州至駐馬店成品油管線，擴建濮陽至洛陽原油管線，爭取建設新疆、西安至洛陽原油管線。配合國家搞好第二西氣東輸管線的前期工作。 加快實施“川氣入豫”工程，建成四川普光至鄭州至洛陽天然氣管線工程。發(fā)展新能源和可再生能源，增強能源供應能力。 形成超百億產業(yè)集群 “十一五”末，形成鄭州電子信息及軟件、洛陽硅材料、許昌超硬材料、新鄉(xiāng)電子電池等4個年銷售收入超百億的高新技術產業(yè)集群。同時，引導優(yōu)勢企業(yè)加強聯合重組，形成裝備制造業(yè)、食品工業(yè)、鋁工業(yè)、化學和石化工業(yè)4個銷售超千億、在全國具有重要影響的大型制造業(yè)基地。 打造沿黃文化長廊 優(yōu)先發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，把鄭大、河大建成全國一流大學，積極支持其他骨干高校發(fā)展優(yōu)勢學科。加 校擴容工程，建成鄭州龍子湖區(qū)等一批高等教育聚集區(qū)。力爭“十一五”末，區(qū)域普通高校在校生規(guī)模超過100萬人，占全省比重達83%。 文化建設要積極開展鄭州、洛陽、開封文化體制改革綜合性試點。把洛陽、開封建成具有濃郁古都韻味的區(qū)域文化中心，打造具有中原文化特色的沿黃文化長廊。 六大生態(tài)工程 加強生態(tài)建設，在黃河大堤兩側和黃河灘區(qū)，依托黃河標準化堤防，布局黃河生態(tài)工程，完成大堤造林總面積39萬公頃，使黃河兩岸成為橫跨中原城市群的生態(tài)涵養(yǎng)帶;沿南水北調中線工程總干渠兩側，規(guī)劃造林0.44萬公頃，形成縱貫城市群的生態(tài)走廊;加強伏牛山區(qū)生態(tài)保護與建設;加強南太行綠化;在東部平原實施沙化治理及防護林工程，成為城市群東部的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū);在各城市周邊地區(qū)，建設環(huán)城防護林工程。 實現義務教育全免 2010年在區(qū)域內率先實現免費九年義務教育，九市市區(qū)和部分經濟發(fā)達的縣(市)基本普及高中階段教育。在城市新區(qū)的居民社區(qū)，同步規(guī)劃幼兒園和中小學校，確保城市全體居民包括外來務工人員子女都能無障礙就近入學，使每個適齡學生得到公平的受教育機會。發(fā)展社區(qū)醫(yī)療保健，城市重點醫(yī)院建立覆蓋城區(qū)各社區(qū)的服務網絡和登門醫(yī)療救助機制。建立健全社區(qū)體育設施，發(fā)展大眾體育活動，確保70%的城市居民有近距離晨練的空間環(huán)境。 打破戶籍限制 破除體制障礙，打破戶籍限制，適時將滎陽、中牟、許昌、新鄉(xiāng)、修武、博愛等縣(市)撤縣(市)建區(qū)，逐步將長垣、武陟、孟津、新安、尉氏、伊川等縣撤縣建市，積極推動撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和并村聯組，促進人口集聚。在濟源、鞏義、舞鋼3個城市化率高、工業(yè)實力強的市縣，開展城鄉(xiāng)一體化試點。由省長任組長，省直部門和九市間成立中原城市群協(xié)調發(fā)展領導小組，定期召開聯席會議，重點研究和協(xié)調解決中原城市群重大生產力布局、跨區(qū)域基礎設施建設、重要資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、資源整合與共享，以及與外圍地區(qū)的協(xié)調發(fā)展等重大問題。結合四大產業(yè)帶，依托骨干企業(yè)，采取多種融資渠道，吸引跨國公司和境外投資機構，努力使其成為招商引資和承接產業(yè)轉移的核心聚集區(qū)。
