元旦起鄭州城區(qū)全面禁止燃放鞭炮

為減少環(huán)境污染，保障社會(huì)公共安全，鄭州市再次發(fā)布“禁炮令”：今年元旦開(kāi)始，鄭州城區(qū)全面禁止燃放鞭炮。鞭炮是放還是不放，這個(gè)話題多年來(lái)一直讓人很“糾結(jié)”。針對(duì)鄭州市的“禁炮令”，再次引發(fā)社會(huì)各方熱議。 　　鄭州放鞭炮的22年歷程 　　22年來(lái)，從禁放到限放，再到禁放，鄭州市對(duì)燃放鞭炮政策歷經(jīng)多次調(diào)整。 　　鄭州市民對(duì)于燃放鞭炮的態(tài)度，也一直與相關(guān)政策的出臺(tái)和修改緊密相連，但每一次都夾雜著復(fù)雜的心態(tài)。 　　由于污染和安全因素，政府為順應(yīng)民意，1994年12月1日，鄭州市出臺(tái)《鄭州市禁止燃放 條例》。1995年起，每年春節(jié)鄭州城區(qū)實(shí)行“禁放”政策。 　　之后，隨著鄭州市民強(qiáng)烈呼吁烘托節(jié)日氛圍的要求，歷經(jīng)12年的鞭炮“禁放”政策得到修改，2006年12月，鄭州市出臺(tái)《鄭州市市區(qū) 安全管理?xiàng)l例》。2007年春節(jié)，燃放鞭炮政策由“禁放”改為“限放”，在鄭州城區(qū)的限定區(qū)域內(nèi)，可以燃放 。 　　但隨著近幾年鄭州市大氣污染的形勢(shì)嚴(yán)峻，以及社會(huì)各界的強(qiáng)烈要求，鄭州市對(duì)鞭炮限放政策再次提出修改。2015年12月，鄭州市出臺(tái)《鄭州市禁止燃放 規(guī)定》，取消“限放”，改為“禁放”。自2016年1月1日起，鄭州城區(qū)全面禁止燃放鞭炮，2016年春節(jié)也是鄭州城區(qū)“限放”9年后，第一個(gè)禁止燃放鞭炮的春節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，鄭州警方查處非法銷(xiāo)售、燃放 案件115起，治安拘留34人，罰款81人。 　　2017年元旦前，鄭州市再次發(fā)布“禁炮令”，明確規(guī)定：鄭州市中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)行政區(qū)域和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)，禁止燃放 。根據(jù)規(guī)定，違規(guī)燃放 ，將處100元以上500元以下罰款。 　　放鞭炮對(duì)空氣影響有多大 　　繼鄭州之后，今年春節(jié)，我省大多數(shù)省轄市也陸續(xù)發(fā)布“禁炮令”，明確了城市建成區(qū)禁放或禁限放政策。 　　記者在采訪中了解到，不僅是河南，當(dāng)前各地禁放、限放鞭炮已成為常態(tài)。公安部治安管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)制定 禁放政策的城市有138個(gè)，制定 限放政策的城市有536個(gè)。隨著霧霾天氣的頻發(fā)，一些限放的城市也都開(kāi)始實(shí)行“遇重污染禁放”措施。 　　為何各城市發(fā)布“禁炮令”?一位環(huán)保人士表示，其中一個(gè)重要原因就是大氣污染防治的需要，預(yù)計(jì)在春節(jié)期間，集中燃放鞭炮將會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。 　　據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年春節(jié)大年初一，鄭州市空氣質(zhì)量指數(shù)為270，為重度污染；2014年春節(jié)大年初一，鄭州市空氣質(zhì)量指數(shù)為274，依然為重度污染；2015年春節(jié)大年初一，鄭州市空氣質(zhì)量指數(shù)為195，為中度污染；2016年全面“禁炮”的鄭州，迎來(lái)了4年來(lái)最“清新”春節(jié)，空氣質(zhì)量得到明顯改善，大年初一鄭州市空氣質(zhì)量指數(shù)為87，空氣質(zhì)量狀況為良。 　　是否放鞭炮引發(fā)各方爭(zhēng)議 　　鄭州市政府一位工作人員表示，鄭州市面臨著嚴(yán)峻的大氣污染防治形勢(shì)，燃放鞭炮不僅對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染，還會(huì)引發(fā)火災(zāi)事故和人身傷害事件。鄭州市“禁改限”以來(lái)的實(shí)踐證明，限時(shí)間、限品種、限地點(diǎn)的規(guī)定，很難落實(shí)。同時(shí)，也很難管理，給執(zhí)法部門(mén)增加了很多負(fù)擔(dān)。因此，在他看來(lái)“禁炮”是必然的。 　　市民王先生說(shuō)，在他的記憶中，除夕夜吃年夜飯、放鞭炮，有濃濃的年意，而沒(méi)有了鞭炮，會(huì)讓人覺(jué)得過(guò)年很無(wú)味。保護(hù)環(huán)境、留住藍(lán)天白云重在平常，不能只靠過(guò)節(jié)幾天禁放鞭炮就能解決。 　　“鞭炮屬于春節(jié)，沒(méi)有炮聲就不叫春節(jié)。”鄭州市一位民俗專(zhuān)家認(rèn)為，“燃放鞭炮表面上很簡(jiǎn)單，其實(shí)蘊(yùn)含有豐富的文化內(nèi)涵。它是中華民族慶賀新年的傳統(tǒng)民俗，反映的是一個(gè)民族積極向上的心理期待，在某種程度上也是中華民族傳統(tǒng)文化的具體體現(xiàn)。政府在制定政策時(shí)，除考慮其他因素外，還要認(rèn)真考慮傳統(tǒng)文化的傳承問(wèn)題。” 　　無(wú)論禁放還是限放，事實(shí)上，每年春節(jié)，不僅在鄭州，而且在全國(guó)許多城市，鞭炮聲仍此起彼伏，出現(xiàn)“禁又禁不住”的尷尬局面。如何平衡民俗與環(huán)境治理之間的矛盾，這應(yīng)該是有關(guān)決策者深思的問(wèn)題。